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El Consejo de Ministros acabar de aprobar el proyecto de Ley para la creación de un sandbox (espacio controlado de pruebas) para la transformación digital del sistema financiero. El proyecto se remitirá ahora a las Cortes para su tramitación parlamentaria.

La norma establece “un entorno jurídico adecuado para garantizar que el proceso innovador en el ámbito financiero se desarrolla de forma eficaz y segura para los usuarios”, según explica el propio Ejecutivo.

Remarca el Gobierno que este sandbox permitirá llevar a la práctica proyectos tecnológicos de innovación en el sistema financiero “con pleno acomodo en el marco legal y supervisor”.

Condiciones seguras para pruebas de innovación financiera

El sandbox introduce condiciones seguras para que puedan probarse innovaciones financieras de base tecnológica bajo la vigilancia de los supervisores y con máximas garantías para los participantes. De esta forma, se establece que los participantes en las pruebas tendrán que prestar su consentimiento expreso. Los promotores del proyecto deberán disponer de garantías para cubrir posibles daños o perjuicios. El proyecto contará con el seguimiento y diálogo continuo con la autoridad supervisora.

Otro de los rasgos principales es que se articula mediante un esquema jurídico ley-protocolo. El marco general se establece en la ley, garantizando la seguridad. El protocolo acordado entre el promotor y los supervisores proporciona flexibilidad, estableciendo el alcance, la duración y otros aspectos concretos de cada prueba.

Asimismo, este espacio controlado de pruebas permitirá mejorar las capacidades supervisoras y acompasar la legislación financiera con la transformación digital. Se contempla también una pasarela de acceso, para la implantación del proyecto mediante un procedimiento abreviado de autorización. Para ello, siempre las autoridades tendrán que estimar que la información y el conocimiento adquiridos durante la realización de las pruebas permitan un análisis simplificado del cumplimiento de los requisitos.

¿Quién puede acceder al sandbox?

Por lo que respecta a los proyectos elegibles, únicamente podrán acceder al espacio de pruebas aquellos que aporten una innovación de base tecnológica al sector financiero. Deberán estar suficientemente avanzados. También demostrar que aportan valor añadido en aspectos como la mejora del cumplimiento normativo y de la protección a la clientela. Demostar el aumento de la eficiencia o la mejora de la calidad en la prestación de servicios financieros son otras exigencias.

El texto normativo establece un sistema de rendición de cuentas.  Se hará mediante el envío de un informe anual a las Cortes Generales sobre la transformación digital del sistema financiero. Este informe no solo hará posible comunicar las actuaciones de las distintas autoridades en la materia. Se incrementará así la transparencia. Dará «una valiosa fuente de información para la actualización permanente de la legislación a la luz de la incidencia de los nuevos desarrollos».

Otras medidas del proyecto normativo

La propuesta normativa incluye otras medidas.Una es la aplicación del principio de proporcionalidad entre actividades y riesgos en el ámbito financiero. El objetivo es garantizar que los requisitos exigidos sean proporcionales a los riesgos asociados a cada actividad, Se asegura la igualdad de trato a todas las entidades.

Se impulsa la comunicación ágil con las autoridades y la seguridad jurídica. Se hará a través de un canal de comunicación directa entre empresas y autoridades financieras. También con un mecanismo de consulta sobre dudas en la aplicación de la legislación.

Finalmente, se aumentan los mecanismos de cooperación internacional de España en la materia. Se contempla la posibilidad de establecer convenios entre autoridades de distintas jurisdicciones para utilizar en común los mecanismos que la ley prevé.